長春煙囪美化-對于煙囪美化施工單位的要求

對建設(shè)煙囪美化工程的發(fā)包人來說，重要的是如何找到理想的、有能力承擔(dān)建設(shè)工程任務(wù)的合格單位，用經(jīng)濟合理的價格，獲得滿意的服務(wù)和產(chǎn)品。根據(jù)建設(shè)工程的通常做法，建設(shè)工程的發(fā)包人一般都通過招標(biāo)或其他競爭方式選擇建設(shè)工程任務(wù)的實施單位，包括設(shè)計、咨詢、施工承包和供貨等單位。當(dāng)然，發(fā)包人也可以通過詢價采購和直接委托等方式選擇建設(shè)工程任務(wù)的實施單位。而承擔(dān)建設(shè)工程任務(wù)的設(shè)計、施工等單位也通常以投標(biāo)競爭方式顯示自己的實力和水平，獲得想要承擔(dān)的工程任務(wù)。

一、煙囪美化施工招標(biāo)

客觀來講，建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)該具備的條件包括以下幾項：招標(biāo)人已經(jīng)依法成立：初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實；有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料。這些條件和要求，一方面是從法律上保證了項目和項目法人的合法化，另方面，也從技術(shù)和經(jīng)濟上為項目的順利實施提供了支持和保障。

(一）招投標(biāo)項目的確定

從理論上講，在市場經(jīng)濟條件下，建設(shè)工程項目是否采用招投標(biāo)的方式確定承包人，業(yè)主有著完全的決定權(quán)；采用何種方式進(jìn)行招標(biāo)，業(yè)主也有著完全的決定權(quán)。但是為了保證公共利益，各國的法律都規(guī)定了有政府資金投資的公共項目（包括部分投資的項目或全部投資的項目）,涉及公共利益的其他資金投資項目，投資額在一定額度之上時，要采用招投標(biāo)方式進(jìn)行。對此我國也有詳細(xì)的規(guī)定。

按照我國的招投標(biāo)法，以下項目宜采用招標(biāo)的方式確定承包人：

(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目；

(2)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

(3)使用國際組織或者外國政府資金的項目。

上述建設(shè)工程項目的具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)，在原國家計委2000年5月1日第3號令《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中有明確的規(guī)定。除此以外，各地方政府遵照招標(biāo)投標(biāo)法和有關(guān)規(guī)定，也對所在地區(qū)應(yīng)該實行招標(biāo)的建設(shè)工程項目的范圍和標(biāo)準(zhǔn)作了具體規(guī)定。

(二）招標(biāo)方式的確定

世界銀行貸款項目中的工程和貨物的采購，可以采用國際競爭性招標(biāo)、有限國際招標(biāo)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)、詢價采購、直接簽訂合同、自營工程等采購方式。其中國際競爭性招標(biāo)和國內(nèi)競爭性招標(biāo)都屬于公開招標(biāo)，而有限國際招標(biāo)則相當(dāng)于邀請招標(biāo)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)兩種方式。

1.公開招標(biāo)

公開招標(biāo)亦稱無限競爭性招標(biāo)，招標(biāo)人在公共媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，提出招標(biāo)項目要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標(biāo)競爭，都有同等競爭的機會。按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項目，一般應(yīng)采用公開招標(biāo)方式

公開招標(biāo)的優(yōu)點是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選擇報價合理、工期較短、技術(shù)可靠、資信良好的中標(biāo)人。但是公開招標(biāo)的資格審查和評標(biāo)的工作量比較大，耗時長、費用高，且有可能因資格預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致魚目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。

如果采用公開招標(biāo)方式，招標(biāo)人就不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人。例如不得限制本地區(qū)以外或本系統(tǒng)以外的法人或組織參加投標(biāo)等。

2.邀請招標(biāo)

邀請招標(biāo)亦稱有限競爭性招標(biāo)，招標(biāo)人事先經(jīng)過考察和篩選，將投標(biāo)邀請書發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請其參加投標(biāo)。

為了保護(hù)公共利益，避免邀請招標(biāo)方式被濫用，各個國家和世界銀行等金融組織都有相關(guān)規(guī)定：按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項目，一般應(yīng)采用公開招標(biāo)，如果要采用邀請招標(biāo)，需經(jīng)過批準(zhǔn)。

對于有些特殊項目，采用邀請招標(biāo)方式確實更加有利。根據(jù)我國的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

(1)項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(2)受自然地域環(huán)境限制的；

(3)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

(4)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的；

(S)法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。